养老服务业不仅是关系亿万人民福祉的民生事业是极具发展潜力的朝阳产业

特别救济支持措施的出台释放了支持发展的积极信号。

国新办9月1日就国务院《关于救助和支持养老服务业的若干政策措施》有关情况举行吹风会，请国家发展改革委副秘书长苏伟，民政部养老服务司司长，国家卫生健康委员会人口与家庭司司长杜介绍有关情况，并答记者问。

苏伟表示，伴随着人口老龄化加速和三孩生育政策的实施，人民群众对养老服务的需求日益增长，对行业健康高质量发展提出了更高要求这两年养老服务业受疫情影响，影响特别大因此普遍面临经营困难，急需实施救助措施，保持行业健康稳定按照党中央，国务院决策部署，国家发展改革委会同有关部门研究制定了《关于支持养老服务业疏解的若干政策措施》，提出了减免租金，减免税费，社会保险，金融防疫等支持措施

在一系列企业纾困政策的基础上，考虑到养老产业的特殊性，出台养老产业专项扶持政策。

苏伟说，近两年，受新冠肺炎疫情等因素影响，一些养老服务机构的可持续经营受到很大冲击国家实施了一系列帮助企业脱困的政策，取得了良好的效果但养老服务业经营仍存在不少困难和难题，普遍面临经营成本上升，劳动力租金上涨，防疫费用增加等突出问题2020年，全国20个省份的养老服务机构整体亏损2021年以来，整个行业的困难进一步加大，托幼机构的经营困难甚至大于养老机构行业健康发展和一老一少服务保障受到较大影响，迫切需要采取有效措施进行脱困扶持，帮助养老服务业渡过难关，恢复发展，为行业保存活力

民政部养老服务司司长李永新在回答21世纪经济报道记者提问时表示，养老服务业不仅是关系亿万人民福祉的民生事业，也是极具发展潜力的朝阳产业据统计，截至2021年底，我国60岁及以上老年人口2.67亿，占总人口的18.9%由于人口基数大，老龄化速度快，老年人，残疾人，独居和留守老人等老年群体的数量正在增加他们既有对机构长期照护的刚性需求，也有依托社区之家的便利享受社会化专业服务的热切期待发展养老服务业，满足老年人多层次，多样化的需求，具有重大而紧迫的意义

李永新说，党的十八大以来，民政部认真贯彻落实党中央，国务院决策部署，会同发展改革委等有关部门，聚焦老年人急困难，忧问题，优化设施布局，完善扶持政策，增加服务供给，加快构建居家社区机构，医疗保健相协调的养老服务体系，不断提高老年人的获得感，幸福感，安全感截至2022年第一季度，全国共有养老机构和设施36万个，床位812.6万张养老机构作为养老服务的主要提供者，需要依靠持续稳定的服务回报来维持正常运营但近三年来，受疫情影响，部分养老服务机构经营受到冲击据调查，特别是今年以来，多地疫情反复持续，这些地方的养老服务机构面临诸多困难，急需协调各方力量加强帮扶，共同渡过难关

据介绍，本次纾困扶持政策重点围绕养老服务机构最关注，行业最急需的房租，税收，保险，金融，防疫等五个方面。

第一，减租明确中小企业和个体工商户所属养老服务机构租赁国有房屋的，一律减免租金，直至2022年底，鼓励教育，科研等系统相关机构对上述机构租赁房屋给予租金减免，鼓励非国有住房租赁主体在平等协商的基础上合理分担疫情造成的损失，鼓励各地探索为社会力量服务居家养老提供免费或低价场地

第二，减免税在明确养老服务机构按规定享受社区家庭服务业相关税收优惠政策的基础上，将2022年按50%税额减免六税两费的适用主体扩大到养老服务机构，对养老服务业纳税人，按照规定，可按月全额退还增量免税额，一次性全额退还存量免税额，鼓励各地进一步减免水，电，热费，特殊情况下实行欠费不停缴，延期缴费一定时间并免收滞纳金

第三是保险支持明确继续实施阶段性降低失业保险和工伤保险费率政策，对不裁员或少裁员的养老服务机构实施失业保险稳定返还政策，允许受疫情影响经营出现暂时困难的事业单位申请阶段性缓缴相关参保单位的缴费，还有，对以个人身份参加企业职工基本养老保险的养老服务从业人员，明确给予缓缴等扶持政策

第四，资金支持明确普惠性养老金专项再融资试点，扩大试点范围，引导金融机构对养老服务中小企业和个体工商户实施贷款展期还本付息，鼓励地方政府给予贷款贴息支持，鼓励政府融资担保机构提供融资增信支持，鼓励保险机构酌情延长养老服务机构保单到期日或延期收取保费，支持养老企业发行企业信用债券，拓宽融资渠道

第五，防疫支援明确地方各级政府在物资调拨，交通隔离，医疗救治等防疫安排上向养老服务机构倾斜，按规定组织辖区养老服务机构开展核酸检测，对不能正常运行的机构防疫物资和消毒保障实行封闭管理，合理调整运行补贴发放条件，推动机构运行补贴及时足额发放

此外，救助扶持政策还从养老服务设施建设，从业人员心理关怀，相关产业参与，机构就业培训等方面，提出了多渠道，多途径解决养老服务机构实际困难的政策措施。

国家层面在出台一系列普惠性政策措施帮助企业脱困的基础上，这次又专门针对养老服务业出台了脱困扶持措施，充分体现了对民生保障的高度重视既促进了当前养老服务业面临的困难和问题的缓解，也释放了进一步支持养老服务业发展的积极信号，有利于进一步提振养老服务业信心，加快各地养老服务升级，以有效供给拉动服务需求，更好满足老年人对美好生活的需求

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