我国装机发电结构中灵活电源比例较低

最近几年来，我国能源结构不断优化，煤炭消费比重不断下降，清洁能源消费比重显著提高国家统计局数据显示，2021年，我国能源消费总量约52.4亿吨标准煤，其中煤炭消费占比56.0%，比2015年下降8个百分点，水电，核电，风电，太阳能等清洁能源消费占比25.5%，比2015年提高7.6个百分点新能源发电作为清洁能源利用的重要组成部分，成效显著

新能源产业发展迅速，形成了较为完整的技术产业体系伴随着风力发电技术的快速发展，低风速风力发电机组技术领先世界2020年，中国企业将在全球前15大风机制造商中占据10席光伏产业在世界上占据主导地位2020年，全球前10大光伏组件制造商中，中国将占据7席世界首个高温气冷堆示范工程的成功并网，标志着中国成为世界上少数几个掌握第四代核能技术的国家之一

风电和光伏发电成本持续下降与10年前相比，我国陆上风电项目平均每千瓦成本下降了30%左右，光伏发电项目平均每千瓦成本下降了75%左右据国家电网能源研究院统计，2020年，我国陆上风电，海上风电和光伏发电平均用电成本分别为0.277元/千瓦时，0.526元/千瓦时和0.209元/千瓦时，最低分别达到0.214元/千瓦时，0.433元/千瓦时和0.170元/千瓦时陆基风电和光伏发电项目已经能够实现平价上网，支持未来风电和光伏发电的大规模发展，无需补贴

作为储能风电和光伏发电的重要配套设施，最近几年来其规模不断增大2021年全国抽水蓄能装机容量约37.6 GW，比2015年增长65%电化学储能装机容量从2015年的约100 MW提升至2021年的5.1 GW青海海西，江苏镇江，山东济南等地50 MW以上大型电化学储能项目投产，意味着电化学储能开始进入规模化发展阶段储能设施的快速发展以其优越的调节性能为电力系统提供了更多的灵活性，有助于平滑风电，光伏发电等新能源的出力波动，解决风电出力与电力需求时间不匹配的问题，方便风电，光伏发电的消纳利用

但是新能源的发展也面临一些挑战我国装机发电结构中灵活电源比例较低，风电，光伏发电与电力需求时空不匹配导致的风光弃问题需要长期关注2019年以来，弃风弃光形势逐年好转，新能源消纳利用总体水平较高2021年，全国风电和光伏发电利用率分别达到96.9%和97.9%，但部分省份仍面临严重的风光弃问题2021年风光弃主要发生在西北地区，其中青海风电和光伏发电弃风率分别达到10.7%和13.8%，新能源消纳问题严峻内蒙古和新疆风电弃风率也分别达到8.9%和7.3%，青海，内蒙古和新疆弃风电量合计超过100亿千瓦时究其原因，主要包括新增风电，太阳能发电大规模并网，地方用电负荷增长缓慢，地方电力系统调峰能力不足，外送能力不足要在开发利用，消费，管理，技术，生态，金融等方面进一步发力，促进新能源大规模低成本开发和高水平消费，保障稳定可靠供应

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